При распределении функций, прав и ответственности между участками, СУ, трестами и т. д. необходимо руководствоваться принципом демократического централизма. Вышестоящие органы управления должны быть наделены такими правами, которые позволяли бы им направлять деятельность подчиненных подразделений с позиций обеспечения государственных интересов. Нижестоящим органам управления должны предоставляться права, дающие им возможность самостоятельно решать вопросы своей деятельности с учетом местных условий, выявить резервы, изыскивать пути их использования, проявлять инициативу и социалистическую предприимчивость при выполнении поставленных перед ними задач. Недостаточный объем прав, предоставляемых органу управления, ограничивает его возможности, сковывает инициативу, и, напротив, при излишне широких правах порождаются местничество, пренебрежение государственными интересами.

На всех уровнях управления важно сбалансировать права с функциями и ответственностью. Большие права при малой ответственности могут привести к административному произволу, субъективизму и необдуманным решениям.
Малые права при большой ответственности делают орган управления (руководителя) бессильным перед поставленными задачами. Таким образом, права, которыми наделяют орган управления, должны быть достаточными для реализации возложенных функций, а ответственность соответствовать правам.